楚雄州2002年—2006年农村党员、干部
“素质教育工程”规划
实施农村党员、干部“素质教育工程”是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的一项重要工作，是新时期提高党员和基层干部队伍素质，增强基层党组织凝聚力、战斗力的重要措施。21世纪的第一个五年，是我州农村改革、发展、产业结构实行战略性调整，全面建设小康社会、实现州第六次党代会确定的奋斗目标的关键时期。能否如期实现州委确定的目标任务，广大农村党员、干部的素质起着决定性作用。从目前我州农村党员的状况看，全州农村(含乡镇)党员89689名，其中：初中文化32044名，小学文化33850名，文盲半文盲5941名，这与我们要完成的艰巨任务形成巨大反差。要改变这一状况，大力加强党员和干部的教育培训工作，尽快建设一支适应农村改革开放
和现代化建设需要的农村党员、干部队伍，是一项事关全局的战略性任务。今年， 中组部为配合西部大开发，提供更多的人才支持，将实施《西部地区百万农村党员干部培训工程》。中共云南省委组织部也相应地制定了《2002年一2006年全省农村党员、干部 “素质教育工程”规划》。为进一步贯彻落实好中央和省的培训规划，结合我州实际，特制定本规划。
一、指导思想
农村党员、干部“素质教育工程”要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，紧紧围绕我州国民经济和社会发展“十五”计划， 以培养和造就与农村改革开放和现代化建设需要相适应的农村党员、干部队伍为目标，解放思想，更新观念，与时俱进，积极探索新形势下提高农村党员、干部素质的新思路、新机制、新途径、新方法。突出政治素质和科技素质两个重点，全面提高农村党员、干部的整体素质，切实建设一支政治坚定，具有一定市场经济知识、技术才能、管理能力、能够带领群众发展经济的农村党员和基层干部队伍，共同推进农村改革开放和现代化建设步伐，为实现农村脱贫致富奔小康提供坚强的组织和人才保证。
二、目标任务
我州农村党员、干部“素质教育工程”培训的对象主要是55岁以下的农村党员和不是党员的村、组干部及入党积极分子。全州现有55岁以下的农村党员45619名，不是党员的村组干部9545名，再上5年预计发展的农村党员8000名，培，训对象共计63164名。通过不同层次、多种形式、分期分批的培训，全州每年要完成1．27万名农村党员、干部的培训目标任务。5年要完成6．35万名农村党员、干部的培训目标任务。通过培训，每年评定农村专业技术职称2000名，5年评定职称1万名。经过5年努力，全州农村党员和基层干部整体素质要有明显提高。具体讲，就是55岁以下的农村党员要达到“接受一次系统知识培训、掌握一至二项实用技术、获取一份《绿色证书》、提高一部分党员的学历档次”的“四个一”目标任务，并使其中的骨干逐步达到农村技术员、助理技师、技师水平。
三、具体措施
(一)摸清底数，制定规划
县(市)、乡(镇)两级党委要组织力量对农村党员、干部的素质现状进行调查摸底，在此基础上，制定5年教育培训规划。规划要明确各年度应该完成的培训目标、任务、方法和具体措施等内容，要有较强的指导性、针对性和可操作性。
(二)突出重点，注重实效
在培训内容上，要紧紧围绕农村产业结构调整和楚雄州第六次党代会确定的目标任务，重点加强市场经济知识和农村实用技术培训，同时还要抓好其它相关知识的培训，全面提高农村党员和基层干部队伍的整体素质。要根据培训对象的特点，因地制宜，因人施教，提出不同的要求：一是对不掌握致富技术的农村党员和村民小组干部，重点教会他们1—2门适合本地发展的实用技术，使其掌握科技致富本领；二是对已接受过培训并且掌握l—2门实用技术的人员，应着重进行市场经济知识的培训和实用技术的更新、巩固和提高；三是对年龄在35岁以下、初中以上文化的农村党员、干部，原则上都要参加农函大系统培训或农广校的专业学习和绿色证书教育； 四是村民小组干部和乡(镇)企业管理人员，不但要学习先进实用技术，还要进行市场经济和管理知识的培训，不断提高经营管理水平。
在培训方法上，各级基层党组织可采取集中培训、以会代训、学历教育、党课教育、组织外出参观、党员一帮一技术结对扶贫、个别传帮带等方式进行培训。在培训工作中要结合电教科技工程的实施，加强电教网点和片源、片库建设，充分运用电化教育这一生动形象的有效形式，增强培训的效果。
(三)抓好阵地建设，强化教师力量，不断提高教学
抓好培训工作，阵地建设地基础，师资力量是保障，教学质量是关键。州人抓好一个党员培训示范基地；各县(市)要抓好一个党员骨干培训基地；各乡(镇)要抓好一个党员培训联系点。同时要抓好各级党校、农广校、农函大辅导站、职业中学、农村成人文化技术学校、电化教育站(室)和农村专业技术协会(研究会)等培训阵地的硬件设施建设。
要根据“素质教育工程”工作的需要，采取切实措施，抓好教师队伍建设，不断改善教师队伍结构，强化师资力量，为提高教育教学质量提供保障。各地应在巩固原有师资队伍的基础上，充分发挥农函大、农广校、县乡党校、农民技术学校教员的作用，从实际工作需要出发，聘请各级农科部门的专业技术人员、农村科技致富能人、科技示范户(具有中专或初级职称以上人员)充实教师队伍，并颁发聘书。与此同时，还应同科以上党员领导干部下基层讲党课、科技人员到农村传授科技知识、党员电化教育科技工程、党员干部结对扶贫等制度和措施结合起来，扩大师资队伍，针对农村党员和基层干部的实际情况，因地制宜，因人施教，传授实用技术，传播市场信息，交流科技致富经验。
(四)加快教材建设步伐，认真编写适应农村党员和基层干部学习需要的高质量教材
“素质教育工程”培训的主要内容是：党的基本理论知识、社会主义市场经济知识、农村实用技术、农村法律法规、村务政务管理知识和WT0知识等。目前农村实用技术方面应以省农函大组织编写的各种专业教材和州科协组织编写的《楚雄州农村实用技术培训教材》为主，兼用其它教材和实用技术书籍，各地可根据当地经济发展思路和农、林、牧、渔业生产及乡镇企业发展的需要，结合农村产业结构调整，突出重点项目，选择培训内容和教材。各县(市)科协还可根据当地实际需要，组织编写易学、易懂的实用技术和市场经济知识读物。其它培训教材可选用中组部编写的《农村基层干部实用知识》、我省支部生活杂志社主编的《致富天地》、省农广校组织编写的各种专业教材和绿色证书教材。
(五)完善管理制度，健全培训档案
领导小组办公室及各成员单位要加强对培训工作的管理和指导，进一步建立健全培训工作规章制度，并将此项工作列入年度考核内容，使培训工作走向制度化、规范化。要健全和完善“素质教育工程”培训登记卡制度、日常统计制度、年终统计与总结上报制度、 目标管理考核制度、经费及设备管理使用制度以及创建党员骨干培训基地、党员培训联系点制度。要对上述制度的有关材料进行认真整理，认真做好培训的跟踪管理，进一步健全培训文书档案(有关统计表格可参照楚组发（1999）14号、州科协字(1999)11号文件所附表填报)，以便加强宏观指导和管理。
(六)加大投入，提供保障
各级党委、政府要加大资金投入力度，各级财政要对《“素质教育工程”五年规划》的实施给予经费支持。同时要多渠道筹措资金，采取“财政划拨一点，党费补助一点，有关部门专项经费支持一点，受训对象交一点”的办法，按照每个培训对象每年30元的标准安排培训经费，州、县(市)、乡(镇)各承担三分之一，确保学员如期进行培训。培训经费具体由各级培训工作领导小组办公室统一管理使用。
四、组织领导
(一)提高认识，统一思想。在全州实施《农村党员、干部“素质教育工程”五年规划》是实现党建新的伟大工程的重要组成部分，是全面提高农村党员、干部整体素质的有效途径，是加快农村产业结构调整步伐、实现农业二次创业、推进农业现代化进程的迫切需要。各级党组织要充分认识实施这一工程的重大现实意义和深远的历史意义，把这一工程列入议事日程，并作为今后五年党员教育管理的重要工作来抓。县(市)、乡(镇)两级党委“一把手”要切实承担起抓党建“第一责任人”的职责，对“素质教育工程”的组织实施，要亲自参与研究，给予及时指导，主动带领班子抓落实。
(二)建立机构，明确责任。各县(市)委要从实际出发，成立抓农村党员、干部 “素质教育工程”的领导机构，明确专人负责此项工作。组长由分管科技工作的党委、政府领导或组织部门的领导担任，科协领导担任副组长兼办公室主任，党校、科技、农业及相关部门的领导为成员。办公室工作人员由科协和组织部有关人员组成，办公地点在科协。各级组织部门和科协要密切配合，在具体分工上，组织部门侧重于协调和解决好培训中的组织领导，安排专人检查指导，抓好培训阵地和经费的落实，做好培训工作经验总结、交流和推广，抓好党员骨干培训基地和培训联系点建设，把培训工作与党建目标管理有机结合起来；科协侧重于研究和提出培训方案和具体内容，制定培训计划和组织实施，做好师资力量的组织协调和培训，落实教材，抓好日常管理工作，把好培训质量关。各有关单位要加强协作、密切配合、齐抓共管。各级党委组织部门要严格按照全省《“素质教育工程”五年规划》要求，深入调研，制定规划，明确责任，精心部署，认真组织实施，尽快启动“素质教育工程”；各级科技部门要配合组织部门共同抓好科技知识和实用技术的教育培训工作；各级党校、农函大、农广校和职业中学要相互配合，抓好各类专业培训工作。
(三)督促检查，狠抓落实。各级党委、党委组织部门和科协对《“素质教育工程”五年规划》的实施情况，要及时进行督促检查。督查中重点是“六看”，即：看是否有规划、有方案、有明确的目标任务，看是否有具体的方法去措施，看是否有资金投入，看是否建立督办机制，看是否建立培训档案和相关的各种痕迹资料，看是否完成培训任务并取得了较好的教育效果。通过督查，对不按要求开展工作的，要给予通报批评；对实施过程中做得好的成功典型，要及时予以宣传表彰，要运用典型推动工作，确保《“素质教育工程”五年规划》的顺利实施。